一行两会重磅发声！最特殊的一届陆家嘴论坛今开幕！

浦江潋滟晴方好，沪色空蒙雨亦奇。

晴空及时抵沪道贺，尽扫连日阴雨绵绵。6月18日上午8点30分，距离第十二届陆家嘴论坛开幕还有一个小时，若干提早到达香格里拉酒店的嘉宾在场外三俩交谈，场内工作人员在进行直播设备及信号调试。相较以往，今年的陆家嘴论坛少了人潮涌动的热闹场面，却烘托出一番井然有序的氛围，悄然等待金融大变局时刻的到来。

见证金融蓝图终将成真的黄浦江，用恢弘与绵延诉说着上海国际金融中心建设的累累硕果。9点15分左右，参会嘉宾入场节奏开始快起来，考虑到疫情防控常态化的需要，场内的座位之间用安全距离整齐地隔开。

9时30分，第十二届陆家嘴论坛在上海正式开幕，本届论坛由中国证监会主席易会满与上海市代市长龚正担任共同轮值主席，主题为“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”。这一场特殊时期用特殊形式召开的金融盛会，携多方美好祝福，在憧憬及豪迈中正式奏响帷幕初音。

国际金融报记者摄

易会满：资本市场要肩负起推动创新转型的使命

开幕式上，一行两会领导相继发表主题演讲。

作为轮值主席，中国证监会主席易会满在开幕式现场发言称，当前疫情仍在全球蔓延，正在并将持续对世界政治、经济和金融格局产生深刻影响。面对这一重要关口，有必要从历次危机当中吸取经验教训，深化对危机形成、演变和应对的规律性认识：

一是深化国际合作是有效应对全球经济金融危机的必然选择。实践证明，全球性危机需要全球共同解决方案。各国唯有本着命运与共的情怀，团结协作才能避免大萧条的危机重演。

二是专业高效的政策协同是阻止危机扩散经济陷入恶性循环的关键所在。历史表明，迅速恢复市场信心，避免恐慌情绪蔓延而导致多米诺骨牌效应，是危机救助措施的首要目标和政策着力点。

同时，面对这次全球重大突发公共卫生事件，中国金融业和资本市场总体保持稳健运行，易会满谈了几点体会：

第一，坚定扩大开放，以开放促改革、促发展。

第二，坚持科学监管，在充分尊重规律基础之上，体现监管的弹性和温度。

第三，强化各方合作，着力提升金融的治理效能。

易会满认为，随着疫情影响的持续发酵，未来全球可能出现经济深衰退、金融高风险、要素低流动的不利局面，如何在危机中遇新机，于变局中开新局，维护全球金融市场的平稳运行，推动世界经济的复苏，是当前和今后一段时期我们必须共同面对的挑战。他结合这次论坛的主题再谈了一些思考和认识：

第一，直面新起点。疫情对人类社会造成的冲击和影响是巨大的，经济全球化的过程也因此出现了暂时性的困难，但总的来看，我们认为国际分工的内在逻辑和市场规律并没有发生根本变化，全球化遇到的问题只能在全球化发展中去解决。中国证监会将继续加强与境外金融监管机构和国际金融组织的广泛联系，积极参与国际金融治理，共同建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟，共同解决加强全球上市公司审计监管合作的路径问题，共同维护各国投资者的合法权益，这些也是在新起点上推进上海金融中心建设的新要求、新内涵。

第二，担当新使命。受疫情影响，全球贸易、投资、消费明显下降，供应链、产业链遭遇梗阻，供需两端受挫。面对困境，金融业必须主动积极作为，更好发挥促进要素资源全球配置、便利跨境投融资活动和支持产业科技创新的重要功能。一是资本市场要肩负起助力更高水平开放的使命。二是资本市场要肩负起推动创新转型的使命。

第三，实现新愿景。我们将坚决贯彻六稳、六保方针，统筹推进常态化疫情防控，防范金融风险和支持经济社会发展工作，继续全面深化资本市场改革，切实增强中国资本市场的包容性和适应性，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。努力创造中国资本市场良好的发展生态。

站在新的历史起点上，上海国际金融中心将肩负新的使命，踏上新的征程。

易会满表示，中国证监会将一如既往地大力支持上海国际金融中心建设，支持资本市场重大改革创新措施在上海先行先试。在要素市场建设方面，我们将继续支持上海股票市场、债券市场、期货和金融衍生品市场开放发展，支持交易所与境外市场加强多种形式的合作，进一步提升国际服务能力，进一步增强原油等大宗商品的国际定价影响力。

在优化金融法治环境方面，证监会将继续加强与司法机关的合作，支持上海在证券代表人诉讼、全国性的证券期货纠纷调节等方面积极探索实践，努力建设诚信、法治的资本市场的示范区。

郭树清：开出空头支票也必须付出代价

中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在连线中透露，近期，中国银保监会拟推出六项举措，支持资本市场发挥更广泛更积极的作用，具体内容包括：

一是增加新的机构投资者。

二是加大权益类资管产品发行力度。

三是推进银行与基金公司、银行与保险公司等各类机构深度合作。

四是引导商业银行有序处置非标不良资产，鼓励新设理财子公司加大证券投资。

五是支持保险公司通过直接投资、委托投资、公募基金等各种渠道，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。

六是对保险公司权益类资产配置实行差异化比例监管，引导保险机构将更多资金配置于权益类资产。

同时，郭树清指出，在宏观经济政策领域，国际社会要加强沟通协调，尽可能形成合力，增大正面效果，减少不利影响。

首先，大型经济体应当主动考虑自身政策的外溢效应，自觉平衡好内外部影响。在以美元为主导的国际货币体系中，美联储一定程度上扮演了世界央行角色，对全球经济金融稳定发挥了重要作用。但在制定政策时过于“内向”，就有可能侵蚀全球金融稳定的基础，也很可能会透支美元和美国信用。

第二，三思而行，需要为未来的日子留下余地。目前来看，疫情还可能在一段较长时期内与我们的生活并行共存。不少国家和地区还在谋划出台新的刺激措施。中国十分珍惜常规状态的货币财政政策，我们不会搞大水漫灌，更不会搞赤字货币化和负利率。

第三，世界上没有免费的午餐，怎么能够让这么多中央银行开动印钞机，去无限量地印发货币呢？金融业内人士不能不懂得，开出空头支票也必须付出代价。

第四，金融体系富有韧性通常是经济强健的表现。但是，当实体经济尚未重启，股票市场却依然高歌猛进、不断上涨，金融市场与实体经济背道而驰，这样的扭曲空前显著。

第五，尽管目前通货膨胀总体还不明显，但考虑到国际供应链恢复还需要较长时间，要素成本会进一步上升，加之货币派生机理变化，通货膨胀也有可能卷土重来。此外，还需要考虑的是，大规模刺激政策将来如何退出。进入的时候，四面八方都欢欣鼓舞，退出的时候可能将十分痛苦。

此外，郭树清表示，将与香港金融管理部门保持密切沟通，为进一步巩固香港国际金融中心地位、深化两地金融合作创造更加有利条件。

易纲：上海可在人民币自由兑换等方面先行先试

中国人民银行行长易纲指出，上海正成为开放的人民币资产配置中心、人民币金融资产的风险管理中心、金融开放中心、优质营商环境的示范中心以及金融科技中心。

易纲强调，上海建设国际金融中心，还可在人民币可自由兑换和资本项目可兑换方面进一步先行先试，只要符合反洗钱、反恐融资和反避税监管要求，正常贸易和投资需要的资金都可以自由进出。

谈及货币政策，易纲指出，今年，人民银行通过数量型货币政策工具扩大总量供给，重点解决融资难的问题。展望下半年，货币政策还将保持流动性合理充裕，预计将带动全年人民币贷款新增近20万亿元，社会融资规模的增量将超过30万亿元。

易纲表示，央行通过利率市场化改革，引导市场利率持续下降，推动金融部门向企业合理让利，着力缓解融资贵的问题。预计金融系统今年全年向企业让利1.5万亿元。

“近几年，我国央行‘扩表’和‘缩表’的规模大体相当，央行资产负债表规模基本稳定在36万亿元左右，这与目前国际上主要经济体央行资产负债表大幅扩张的机理是不同的。但我国商业银行的资产负债表持续合理扩张，贷款保持较快增长，反映了货币政策传导效率不断提高，市场机制运行良好。”易纲称。

易纲强调，在金融发展过程中，一定要解决好可持续的问题。今年，央行通过加大银行不良贷款核销处置力度，解决金融支持实体经济的可持续问题。疫情应对期间的金融支持政策具有阶段性，要注意政策设计激励相融，防范道德风险，要关注政策的“后遗症”，总量要适度，并提前考虑政策工具的适时退出。

潘功胜：继续支持上海率先实现更高水平的资本项目对外开放

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，上海已拥有了比较完备的金融要素市场。人民银行、国家外汇局将一如既往地支持、配合上海国际金融中心建设，与上海市委市政府、相关部门、市场机构继续共同努力，推动上海国际金融中心建设再上新台阶。

对此，潘功胜在演讲中提出了五大重点和下一步的推进计划。

一是坚持上海在全球金融中心竞争中的基本定位，建设以人民币金融资产为基础的金融中心。下一步，人民银行、国家外汇局将支持上海发挥人民币资产发行和交易中心的独特优势，创新丰富人民币金融产品，拓展人民币金融市场的深度和广度，满足全球各类投资者的投融资需求。

二是将继续支持上海优化多渠道开放布局，同时顺应市场需求，积极扩大在岸市场的对外开放，持续推动在岸市场和离岸市场共同繁荣发展。

三是继续推动上海成为金融机构，尤其是财富管理机构、资产管理机构的集聚地。下一步，人民银行、国家外汇局将推动落实好已出台的各项开放政策，研究推出新的开放举措，如扩大QDLP（合格境内有限合伙人制度）、QFLP（合格境外有限合伙人制度）规模，探索私募股权投资基金跨境投融资管理模式，继续支持上海吸引更多全球一流机构落户，助推上海发展成为全球重要的财富管理、资产管理市场。

四是建设与国际接轨的法治和规则环境。潘功胜表示，高水平的法治和规则环境是国际金融中心建设的基础和保障，法律法规及政策的完善程度、透明性及可预期性，是市场参与者信心的关键。结合上海国际金融中心建设实际需要，人民银行、国家外汇局会同相关部门，支持上海在金融法律和规则体系方面更多地先行先试，加快高水平金融法律的供给，加快与国际接轨，形成高质量的金融营商环境。

五是建设高水平的资本项目对外开放。潘功胜强调，下一步，人民银行、国家外汇局将继续支持上海率先实现更高水平的资本项目对外开放。同时，也将完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，健全“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”审查机制，做到对外开放和风险防控一体推进。