保障农民收入 大商所“农民收入保障计划”提质增效

2018年，习近平总书记强调指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。“三农”问题的核心是农民问题，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

围绕党中央国务院提出的乡村振兴战略，为进一步保障农民收入，服务乡村振兴战略。3月14日，大连商品交易所（下称：大商所）在大连举办2018年 “农民收入保障计划”试点项目现场评审会，来自35家期货公司、3家证券公司和1家银行等金融机构的试点项目参加了评审。

据了解， 大商所2018年在总结过去连续三年“保险+期货”试点的基础上，推出了涵盖“保险+期货”、场外期权、基差收购等多种形式，期货公司、保险公司、银行等多类型金融机构共同参与的、综合性“农民收入保障计划”试点，致力于通过多类型金融机构跨界合作和多结构运行模式集中尝试，探索建立期货市场服务农民收入保障的整体框架。

“农民保障收入计划”有效保障农民收入水平

为加大保障农民收入水平，提升期货市场服务“三农”的质量和实效，大商所2018年对37家期货公司、3家证券公司和1家商业银行的107个项目进行了备案。从数量上看，是2017年32个试点的3倍以上。从模式上看，107个项目中，“保险+期货”主模式项目86个（其中玉米价格保险31个，大豆价格保险9个，玉米收入保险34个，大豆收入保险12个），场外期权主模式项目21个（其中玉米品种4个，大豆品种2个，鸡蛋品种15个）。

从实施规模上看，大商所2018年玉米价格险单个项目要求不低于3万吨、大豆不低于1.5万吨，玉米收入险单个项目不低于2万吨、大豆不低于0.8万吨，较2017年的2.2万吨、1.3万吨、1.5万吨、0.6万吨均有所增长。

2018年开展的试点项目涉及玉米共计240.97万吨，其中价格险146.66万吨，收入险77.31万吨，场外期权17万吨；涉及大豆共计28.71万吨，其中价格险16万吨，收入险9.71万吨，场外期权3万吨；涉及鸡蛋8.48万吨。

从农民承担费用上看，2018年试点项目中，玉米价格险平均目标价格为1832.32元/吨，平均保费为56.98元/吨，费率3.11%；玉米收入险平均目标收入为913.92元/亩，平均保费为56.67元/亩，费率6.20%；大豆价格险平均目标价格为3715.4元/吨，平均保费为138.86元/吨，费率3.74%；大豆收入险平均目标收入为526.81元/亩，平均保费为47.41元/亩，费率9.00%；费率均较2017年和2016年大幅降低。

从增加农民收入来看，86个玉米、大豆“保险+期货”主模式项目共计产生理赔约1.6051亿元（玉米价格险1174.42万元，玉米收入险约8368.63万元，大豆价格险1957.44万元，大豆收入险约4550.96万元）， 21个“场外期权”主模式项目共计产生理赔约1664.75万元，2018年“农民收入保障计划”总计为农民赔付约1.77亿元以上。

参与此次现场评审会的黑龙江省大豆协会会长唐启军介绍到，2018年大商所“农民收入保障计划”在市场影响和保障农民收入方面规模越来越大，市场涵盖范围越来越广。2018年项目中除大商所预算3亿元支持以外，还有42个项目备案获得各级政府及部门补贴总计约3177万元，包含了从吉林省农委、陕西省农业厅、安徽省财政厅等省级部门到桦川县政府、嫩江县政府、海城市财政局等县级单位。此外，还有1个项目获得了农业农村部金融支农服务创新试点补助。除了政府支持外，浙江物产化工、一米信息服务有限公司等企业也参与到补贴当中，黑龙江省供销社也积极参与其中。试点受到各方认可程度和支持力度不断提高。

“农民保障收入计划”遍地开花服务乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，对新时代解决“三农”问题具有重大现实意义。

2018年，大商所“农民收入保障计划”紧紧围绕国家乡村振兴战略，扩大试点范围和试点项目总量，切实提升期货市场服务“三农”和乡村振兴战略的质量和实效。

从试点范围上来看，2018年大商所“农民收入保障计划”合计107个试点总计涉及639.51万亩土地，覆盖了黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、北京、天津、安徽、河南、河北、重庆、四川、陕西、甘肃、山东、江苏、湖南16个省区。

其中鲁证期货联合人保财险在黑龙江省桦川县开展了24万吨玉米价格险，实现了桦川县约41万亩玉米种植区域的全覆盖，服务了5,666户农户；鲁证期货联合人保财险在辽宁省盘山县开展了3.8万吨的玉米价格险，实现了盘山县约7.6万亩玉米基本全覆盖，服务了11,311户农户；国投安信等4家期货公司联合大地保险、中粮期货等4家期货公司联合人保财险分别在内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗开展了8.5万吨大豆价格险、3.2万吨大豆收入险，覆盖了莫力达瓦达斡尔族自治旗约87万亩大豆，惠及15个乡镇。

记者了解到，2018年大商所“农民收入保障计划”因地制宜，遵循当地经济发展情况，制定了切实有效、稳妥推进的模式。在增加农民收入的同时也显著降低了农民承担费用，一方面保障农民收入，服务乡村振兴；一方面因地制宜，有序开展“扶贫”工作，帮助当地农户脱贫致富，服务国家“扶贫”工作的推进。

据介绍，2018年大商所107个试点项目共备案服务了约580个合作社和15.28万农户，其中有40个试点备案涉及国家级贫困县。国投安信期货、永安期货、鲁证期货、浙商期货联合大地财险在内蒙古莫旗地区开展的试点覆盖了莫旗所有4,433户建档立卡的贫困户，且贫困户参与项目无须缴纳任何保费。

“农民收入保障计划”试点项目经验丰富设计科学

记者了解到，此次参与试点项目评审的项目通过实践检测，为期货市场服务“三农”和国家乡村振兴战略提供了丰富经验，已经在国内遍地开花、影响广泛。

经过历时一天的评审，场外期权项目上最终南华期货、申万期货和永安期货的项目分获前三名。

以总分第一名的南华期货黑龙江省大豆场外期权试点项目来看，该项目参与主体是黑龙江省海伦市，同时也是是国家级贫困县，素有“中国优质大豆之乡”的美誉，是我国国产大豆重要产地之一。此次试点有海伦市共兴农机合作社、兆海大豆种植合作社、潘河玉米种植合作社等11家当地农民合作社参与。试点项目现货量共15,000吨。参与项目的共有90户农户，其中有10户是建档立卡贫困户。该试点利用大豆场外期权规避价格风险。利用亚式熊市价差期权，时间为2018年6月26日—10月26日，目标价格为3,850—3,705元/吨，权利金120元/吨，其中农户需缴纳20元/吨，占总权利金的16.67%。若未发生理赔，南华期货返还给参与豆农10元/吨。从实际项目运行情况来看，最后交易日大商所大豆结算价格为3,812.78元/吨，赔付农户87.22元/吨，合计赔付金额为1,308,300元，为国家级贫困县海伦市豆农规避了大豆下跌风险，助力海伦市早日实现脱贫攻坚。该项目运用熊市价差策略降低保费，有利于试点项目持续性发展。

“保险+期货”项目方面，永安期货、鲁证期货和浙商期货的项目分获前三名。

永安期货大连玉米收入产险作为得分第一名的收入保险，从一开始即科学全面设计收入保险。在项目设计阶段，永安期货和中华联合财险向投保区域农户、农发局及农业专家针对近年来的气候特征、农民种植成本收益等农业生产情况进行深入调研并进行了数据分析，科学确定亩产为0.4吨，同时又在产品中加入了35元每亩的最低赔付。2019年，大连普兰店地区出现了高温、病虫害、风灾多种自然灾害，玉米平均减产25%左右，投保区的2万吨玉米最终触发理赔919.72万元，补偿了农民损失并保证了基本收入，很大程度上提振了农民种粮的信心。

据记者了解，下一步，大商所计划继续开展“农民收入保障计划”试点，坚决贯彻落实中央一号文件精神，稳步推进“保险+期货”模式不断走向深化，助力乡村振兴战略。

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