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评述：稳定经济发展 减税降费激发活力
2019-05-28 11:15:03 来源：中宏网
国家发展改革委5月以来改革发展情况的有关数据显示，得益于完善宏观调控方式手段和一揽子改革创新措施，我国经济发展企稳回升势头明朗，通过灵活运用财政、货币、就业政策工具发力，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造了有利条件。
全年经济增长仍面临一定下行压力。从主要宏观经济指标看，虽然运行在合理区间，但回调力度不强，中美贸易摩擦对经济发展产生一定影响。随着我国加快经济结构调整，继续推进“放管服”改革不断深化，加上适度逆周期调整，将有助于继续提升经济发展韧性，促进制造业高质量发展。
应对挑战普惠式减税成“优选”
取消全国高速公路省界收费站、持续减少和规范证明事项、优化政务服务和营商环境……今年5月以来，一批新的宏观调控政策措施相继落地。在内外环境错综复杂，不确定不稳定因素增多的情况下，经济总体呈现平稳、稳中有进的发展态势。其原因在于始终保持定力，强化宏观政策逆周期调节，在区间调控基础上加强定向、相机调控，政策措施落地见效，有力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。
实施更大规模减税降费，是近期最受关注的宏观政策措施。近一个月内，国务院接连对减税降费做出部署，减税降费确保落地的信号不断增强。5月10日，李克强总理主持召开专题座谈会，就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议。此前召开的国务院第二次廉政工作会议强调，各有关部门、各地区要围绕减税念“紧箍咒”。
统计显示，今年一季度，全国累计新增减税3411亿元。减税降费对减轻企业负担、激发微观主体活力、推动产业结构转型升级等发挥了重要作用，是应对经济下行压力的重要逆周期调控措施。目前，一系列普惠性减税与结构性减税措施落地，减税效应持续显现，广大企业和个人切切实实享受到了改革红利。
投融资改革提速政府投资行为纳入法制轨道
一方面是持续深化“放管服”改革，激发市场活力，另一方面是转变政府职能，进一步规范政府投融资行为，将万亿规模政府投资纳入法制化轨道。
日前，李克强总理签署国务院令，公布《政府投资条例》，将于今年7月1日实施。国家发展改革委已经印发通知，要求各地对政府投资相关规定进行全面清理，相应立法修订的研究准备工作也已启动。
国家发展改革委要求，在今年7月1日前，各有关部门、各地方要确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单和清理意见，在年底前完成修订、废止程序；从今年7月1日起，凡不符合《政府投资条例》的规定一律停止执行，相关工作要按照《政府投资条例》规定开展。
在配套制度建设方面，主要是坚持“急用先立”原则，把《政府投资条例》规定的一般原则首先细化落地，把现行不符合《政府投资条例》规定的规章制度，作为“立改废”的重点。
地方大力发展直接融资增强民间融资力度
保证经济平稳有序运行，不仅要实施一系列优化营商环境举措，还要进一步厘定政府与市场的边界和职能，严格控制好地方政府债务风险。今年年初，全国财政工作就对防范地方债务风险做出全局部署，要求大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方隐性债务风险，不断提高地方国有金融资本管理的科学性和有效性，让国有金融资本的“精钢”用在“刀刃上”，为拓宽大民间资本投资领域腾挪空间。
如何管控好地方金融资产，有效防范债务风险，各地也有许多新举措。陕西省率先出台《关于完善国有金融资本管理的实施意见》，要求省财政每年安排一定预算，加大对地方金融的投入力度，增强省属国有金融机构资本实力。统筹规划全省国有金融资本战略布局，采取投资入股、增持股权、收购股权、股权置换等方式，合理调整国有金融资本结构。
随着对地方债和地方性金融资本的监管持续趋严，财政部部长刘昆此前曾表示，坚持从严整治举债乱象、盲目投资，对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一起、通报一起，终身问责、倒查责任。财政部要在坚持开好“前门”、严堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线的同时，采取更有力措施有效防范化解财政金融风险。
此外，确保地方财政可持续也是2019年财政工作的重点之一。中央财政在继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度、监督指导地方化解债务风险的同时，要求各地担起财政可持续的责任，始终绷紧财政可持续这根弦，坚持问题导向，强化工作举措，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。
中国经济持续稳定的运行，离不开财政对科教文卫、生态环保等方面刚性增长支出，减税降费尽管给市场松绑，但同时也给各级财政带来了不小压力，从更长远看，政府必须有过“紧日子”的意识，才能使减税降费落到实处，并为此提供支撑。今后一段时间，地方政府除了减缩一般性支出外，还要切实降低制度性成本，提升行政效率。
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11:17【郑州银行2018年净利润下降29.10%股价早盘跌至4.92元\/股创历史新低】昨日郑州银行发布2018年度业绩预告修正公告将其2018年年度净利润预测数据由增长0%至10%调整至下降-32%至-27%，业绩快报中披露的净利润下降29.10%。今日该行股价一度下跌超4%，至上市以来最低值，仅4.92
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