坚持“房住不炒”定位没有变 下半年楼市、地市持续走弱

编者按 在我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大的背景下，如何确保经济平稳增长受到广泛关注。每当经济发展有风吹草动，有些人就想回到依赖房地产短期刺激经济的路子上。对此，中共中央政治局7月30日召开会议明确要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

就房地产市场而言，中央态度鲜明的表态，地方密集跟进的调控，指向性和针对性已十分明确。最近，国家统计局发布了6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况以及1—6月份全国房地产开发投资和销售情况最新数据。总体来看，今年上半年房地产市场开发、投资及销售等方面表现均较为平稳。在“房住不炒”已成为社会共识的背景下，各地因城施策的调控将有助于房地产市场持续平稳健康发展。如今，再次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，抓的正是可能影响经济稳增长的主要矛盾，也进一步凸显了中央贯彻落实新发展理念的决心。

44字定调下半年楼市

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

恒大研究院副院长夏磊表示，透过此次中共中央政治局会议对于房地产市场的表述来看，传递出的一个明确信号就是，中央不会走刺激房地产来拉动短期经济的老路。除此之外，中共中央政治局会议还传递出房地产长效机制重在“管理”的意味，即地方政府将有更大的决策权和更丰富的工具箱，承担地方主体责任。

梳理发现，今年发改委批复的基建项目总投资额超9500亿元，从项目类型来看，大多集中在城市轨道、机场扩建、煤矿等领域。摩根士丹利华鑫证券董事总经理章俊坦言，这说明年内稳增长的抓手还是围绕基建补短板，放松房地产调控显然不是政府政策工具箱内的备选政策。

事实上，从近期密集出现的地方调控政策来看，也多以收紧为主。如年内苏州四次加码楼市调控;二手房价格指数同比增幅连续8个月居于榜首的呼和浩特，对于二手房市场进行的整顿和规范;大连出台“限价”政策，明确在2019年5月份、6月份已发生网签备案行为的，未售房源按照同质可比原则，申报价不得高于5月份、6月份最低价格等。

此外，各城市也迅速反应，730会议第2天，合肥、大连已经出台政策，加码房地产调控：

1、合肥：对引发3次以上群访的房企暂停供地、预售、网签。

2、大连：发布限涨令，要求房价只准跌不准涨，且跌幅不能超5%!

房地产投资继续走低

国家统计局数据显示，2019年上半年，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比前5个月回落0.3个百分点;商品房销售面积75786万平方米，同比下降1.8%，降幅比前5个月扩大0.2个百分点。

再从房价表现上看，6月份发布的70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，初步测算，6月份一二三线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅与上月相同或回落;一二线城市二手住宅涨幅回落，三线城市涨幅微扩;同比方面，一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均回落。

表面上看，7月份房地产市场淡季不淡，但实际市场加速转冷，供货压力进一步加剧，市场需求明显不济，部分城市升值开始出现需求断层的极端现象。土地市场更为严峻，融资收紧对土地市场影响将是“致命”的，市场拐点已至。

而7月30日，中央政治局会议提出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。在我看来，政治局会议已然释放房地产调控仍需从紧执行的信号，预计8月份楼市、地市将继续走弱。

央行:合理控制房地产贷款

央行官网7月31日发布消息称，银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会日前在京召开，会议再度强调坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产金融政策连续性稳定性，在保持个人住房贷款合理适度增长的同时，加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管。

会议要求，各类银行要充分认识信贷结构调整的必要性和迫切性，从宏观审慎角度审视经营思想、经营策略，重塑和培养经营能力，转变传统信贷路径依赖，合理控制房地产贷款投放，加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节信贷支持。

同时，会议强调，当前和今后一段时期银行信贷结构调整优化要重点做好以下四方面工作。

一是要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。合理安排贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，培养行业分析和风险评估能力，创新金融产品，提升服务能力。

二是要继续做好小微企业金融服务。注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等，着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。

三是要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。

四是要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。

相关：违规“输血”必罚 炒房严惩不贷

近来，一些信贷资金违规进入楼市增加了房地产市场的风险。针对乱象，金融监管部门再度重拳出击。比如，宁波银保监局开出了39张罚单，总额约1275万元，其中近60%的罚单是针对房地产住房按揭贷款管理不规范和房地产授信业务不审慎等行为;上海银保监局对上海农村商业银行股份有限公司宝山支行开出4张罚单，对该行违规发放某贷款被用作拍地保证金、土地出让金作出228.8万元的处罚，并对相关责任人处以警告。最新数据显示，截至目前，银保监系统共开出罚单2137张，其中涉房贷款成为监管重点。

据悉，今年已有数十家银行因涉及房地产违规“输血”被罚，处罚金额合计超千万元。中国银保监会副主席王兆星表示，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款。

中国信托业协会数据显示，截至今年一季度末，投向房地产的信托资金余额为2.81万亿元，占比14.75%，较2018年四季度末上升0.56个百分点。

今年5月，中国银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，提出要重点整治表内外资金直接或变相用于土地出让金融资;个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房等问题。

受监管影响，目前银行有收紧房地产贷款的趋势。业内专家预计，下半年房地产信贷政策或将适度收紧，不同城市将继续呈现差异化的住房信贷政策，短期内房贷利率大概率将重启上调操作。

链接：富力地产或暂停拿地

7月30日，一份疑似富力地产的内部文件外泄，文件显示，集团下半年将暂停拿地，工作重点为促销售、抓回款。

业内人士认为，富力地产暂停拿地改抓销售和回款，与其自身资金情况有关。也侧面说明在融资收紧背景下，企业相对保守的经营策略已经形成，地产行业进入降温周期，是后续其他房企需要积极研究的一个信号。

在该份外泄的文件中，富力地产表示，2019年以来集团销售业绩距离既定的全年销售目标仍有差距，因此，下半年各地区公司最重要的工作是加大销售力度，确保完成销售任务。文件明确提出，下半年原则上暂停拿地工作，确保资金优先用于工程相关款项的按时支付，以加快销售展区及货量区的工程建设，保障营销节点达成。

今年上半年，富力地产的销售情况不乐观。集团2019年上半年销售总金额约602.2亿元，仅完成全年销售目标1600亿元的37.64%。

促销售、抓回款的背后，是对资金的渴求。目前，富力地产可谓债务压顶，截至2019年6月30日，富力地产借款余额约为1952.34亿元，较2018年末的1632.39亿元增加了319.95亿元，累计新增借款已超过2018年末公司净资产的40%。早在今年年初，富力地产就因2018年年报中3000亿负债饱受诟病，其资产负债率被认为达到危险水平。

2018年，集团实现营业收入共768.58亿元，同比增长30%，但归属公司所有者的盈利为83.71亿元，同比大降60%。当年的“华南五虎”之首、曾比肩万科排名行业前列的富力地产已被拉开差距。

观点:坚持"房住不炒"显中国经济调控定力

(来源：新华社)

7月30日召开的中共中央政治局会议再次强调坚持“房住不炒”，并进一步提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。对此，海外媒体高度关注，并普遍认为这彰显了中国决策者在经济下行压力加大之际的调控定力。

虽然中国经济面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，但《澳大利亚金融评论》注意到，中国的决策者更多希望通过改革激发经济活力，而非依靠房地产刺激政策来带动经济增长。

该杂志网站7月31日刊发的报道说：“中国排除将房地产作为刺激经济的工具，但有望推出政策鼓励汽车、通讯、养老等领域的消费。”文章援引澳新银行的分析说：“北京的政策立场和第一季度时类似，但表示未来政策将支持改革，而非盯着刺激经济增长率。”

中国国家统计局15日发布的中国经济“半年报”显示，上半年中国经济同比增长6.3%。虽然经济增速有所放缓，但中国经济结构持续优化。上半年，最终消费支出增长对经济增长的贡献率达60.1%，消费已成为中国经济的最重要引擎。

彭博社7月31日援引渣打银行大中华区首席经济学家丁爽的话报道说：“政策制定者注意到了增强的逆风，但他们的回应主要聚焦于推动改革来发掘国内需求，而非直接增加刺激。”

回顾中国经济近二十年的发展历程，流动性充裕时期往往房价上涨较快。如何既保持经济发展所需的流动性，又不刺激房价过快上涨，成为中国决策者面临的一大考验。《日经亚洲评论》网站7月31日刊发文章说，中国决策制定者要求货币政策松紧适度，保持流动性合理充裕，同时“明确表示他们不会将房地产当成刺激经济的工具”。

有报道也注意到，虽然中国决策者要求金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，“但北京确保不会将放松房地产市场调控作为短期刺激措施”。

在过去很多年时间里，房地产政策不单为了解决居民住房问题，事实上也成为重要的宏观经济调控工具。但随着房价快速上涨、居民负债率持续升高，以及中国经济转型升级，房地产调控的定力成为外界关注的焦点。

自4月中旬以来，中国房地产销售明显降温;5月以来监管层进一步收紧了房地产融资政策;而近期各地限售、调高贷款利率等一系列调控措施也再度密集出台。这些均显示出中国坚持“房住不炒”是动真格。

据彭博信息研究公司统计，房地产对中国国内生产总值的直接贡献达6%，如果算上上下游行业影响，房地产对中国经济的影响更大。针对中国房地产政策调控，彭博社日前援引分析师的话报道说，中国房地产的调控手段之丰富和细致是西方发达国家无法比拟的。中国决策者吸取了日本的教训：不能任由房地产泡沫膨胀并最后破裂。

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